工作计划——2018年主要工作安排

发布时间:2018-11-23 15:12     来源:隆安县人民政府办公室   作者:摘自2018年《政府工作报告》

摘自《政府工作报告》——2018年2月5日 隆安县第十六届人民代表大会第三次会议。

2018年主要工作安排

2018年是贯彻党的十九大精神开局之年,是决胜全面建成小康社会、实施十三五规划承上启下的关键之年,是我国改革开放40周年,自治区成立60周年。做好今年工作意义重大,责任重大。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,落实自治区党委政府、市委政府决策部署,落实县十四次党代会第二次年会部署,坚持稳中求进工作总基调,落实新发展理念,紧扣社会主要矛盾变化,按照高质量发展要求,以供给侧结构性改革为主线,坚决打赢三大攻坚战,全力做好精准脱贫、县城开发、产业发展、乡村振兴、改革开放、防范风险等工作,确保经济社会持续健康发展。

今年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长6.5%左右,财政收入增长5%左右,规模以上工业增加值增长6%左右,农林牧渔业总产值增长4.1%左右,社会消费品零售总额增长8%左右,城镇居民人均可支配收入增长7%左右,农村居民人均可支配收入增长9%左右,万元地区生产总值能耗下降、主要污染物排放总量、城镇登记失业率控制在市委、市政府下达的目标内。

围绕上述目标,我们主要抓好以下工作:

(一)全力推进精准脱贫攻坚战

集中攻坚深度贫困。一是实施《隆安县集中攻坚深度贫困工作方案》,集中解决重点贫困人口特别是特困户收入、住房、教育、医疗和兜底保障问题,集中解决深度贫困区域特别是深度贫困屯(点)基础设施和公共服务能力问题坚持项目、资金、措施三集中,因户施策,因地施策,重点扶持市场主体带动贫困户、贫困村增收脱贫。加大力度扶持危房改造,全部完成易地扶贫搬迁分散安置点项目建设,保障住房安全。加快实施饮水安全、生活用电、道路硬化、通信设施、人畜分离等项目,全面改善贫困群众生产生活条件。加大力度实施义务教育、基本医疗和社会保障项目,按政策落实城乡居民基本医疗保险参保、住院报销比例提高、大病医疗救助等,解决看病难问题;按政策资助义务教育阶段贫困学生上学,解决上学难问题;按政策将重点贫困人群列入农村最低生活保障或特困人员供养救助范围,并按规定比例增加救助金;对无生活自理能力的深度贫困人口给予基本生活管护。二是实施《隆安县扶持培育脱贫产业暂行办法》及系列文件方案,扶持培育特色农业、劳动密集型加工业和服务业发展,推动扶贫车间进村入屯,解决无劳动能力残疾人、孤寡老人、长期患病者等贫困人口持续增收的问题。三是实施《隆安县培育发展村集体经济工作方案》,按照一般贫困村每个100万元、深度贫困村每个200万元、示范村每个300万元、非贫困村(居)每个50万元安排扶持发展资金,引导每个村(居)围绕香蕉、甘蔗、肉鸡、肉猪、肉牛等“5+2”特色农业产业,培育或带动发展一个经营主体、一个持续增收项目,确保贫困村集体经济收入达到脱贫摘帽标准,非贫困村年年有集体经济收入,服务和带动贫困户增加收入。

着力提升两不愁、三保障水平。一是拓宽增收渠道,解决两不愁问题。安排2.5亿元以上,实施水电路等基础设施项目,改善生产生活条件,夯实村屯发展基础;安排4000万元以上,实施一户一增收项目,扶持贫困群众发展产业或转移就业增加收入;培育发展脱贫产业,探索好企业+基地+贫困户利益联结机制,带动村屯产业发展和农户增加收入;安排6200万元以上,实施全县131个村(居)集体经济项目,培育发展村级集体经济,带动群众增收。二是落实政策,解决三保障问题。义务教育保障方面,全面落实教育资助、雨露计划两后生等扶持政策;加强控辍保学工作,实现全县所有适龄儿童义务教育有保障,没有因贫困辍学问题。基本医疗保障方面,全面落实基本医保、大病保险、医疗救助政策,开展大病集中救治、慢性病签约服务管理、重病兜底保障三个一批行动计划,加大投入完善县乡村基本医疗设施建设,提高一站式服务水平,实现全县所有人基本医疗有保障。住房安全保障方面,加快推进易地扶贫搬迁震东集中安置区和分散安置点项目建设,年内集中安置区所有安置房交钥匙并有序装修入住,3个分散安置点41157人搬迁入住;安排1800万元以上,实施危房改造500户左右,实现全县所有农户住房安全有保障。

努力提高两率一度一是坚持贫困人口动态调整。严格按照标准和程序及时将符合条件的群众纳入建档立卡扶贫对象范围,不符合条件的坚决剔除,做到应纳尽纳、应剔尽剔、应返尽返。着力开展深度贫困人口精准识别和动态调整,找准、找全最困难、最需要扶持的群众,确保贫困人口识别准确率。二是坚持贫困人口精准退出。严格对照自治区贫困户脱贫摘帽八有一超和规定程序,抓好贫困人口脱贫认定,确保贫困人口退出准确率。三是坚持因村因户因人帮扶。按照缺什么、补什么,精准安排到村到屯到户到人项目,让群众看得见、摸得着、有受益。坚持扶贫先扶志,引导教育群众自力更生、勤劳致富,感恩党和政府的好政策,感恩帮助自己的人,不断提高群众满意度。

(二)全力开发建设县城

突出宝塔新区开发。年内完成易地扶贫搬迁震东集中安置区建设,小区基本满足搬迁入住条件。新区路网纵二纵三、横二横三横四横五横六等道路基本建设成型;纵一纵四、横一横七等道路完成前期工作。产城融合区至高铁东站道路、连安宝山桥、隆安消防大队至县城40米大道开展前期工作。新区公共服务配套开工建设第五小学、第五中学,开展博物馆、文化公园前期工作。完成西宁水厂配套管网铺设。

着力产城融合区开发。宝塔产业园要按照产城融合区定位布局产业,集中发展农产品加工业、劳动密集型加工业和服务业,要扎实推进移民(农民工)创业园、创新创客城建设,要服务好鸿博药业、睦丰家居、富利时儿童地垫、三礼电子等企业和项目建设,为搬迁群众就业创业打下坚实基础,确保群众搬得出、留得住、逐步能致富。

统筹老城区开发。持续推进城南组团开发,建设亮丽那城,高标准培育隆南商业带。加快推进城北组团开发,天龙湾酒店和东森小区争取年内投入使用。加强城中区功能配套,完成新水厂配套管网铺设,开工建设党校老校区旧改项目,改造小街小巷10条。着手开展蝶城路、文塔路改造提升前期工作。加强城市综合治理,不断提升城市品质

(三)全力发展特色工业、服务业

培育发展特色工业。以园区为依托,以重点企业为龙头,大力振兴实体经济,积极发展劳动密集型加工业。以海螺水泥为龙头,努力打造新型建材产业基地;以铂洋香蕉浆粉为重点,培育发展集香蕉种植、加工、贸易、旅游于一体的香蕉产业;以得力木业为基础,培育发展板材深加工产业;以三鑫电子、鸿博药业为切入点,培育发展电子信息、生物医药、节能环保等新兴产业。加大扶持力度,推动传统产业水泥、饲料、香蕉、糖业二次创业,培育形成新的经济增长点。加强华侨管理区配套基础设施建设,开工建设农民工创业园A区工程,为更多更好的项目入园打下基础。

配套县城开发发展服务业。与县城开发同步,稳步发展房地产业,同步发展商贸、旅游、电商、物流业,以城聚人、以人引业、以业兴城。

(四)全力实施乡村振兴战略

编制实施乡村振兴规划。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕部署,大力实施乡村振兴战略。多渠道筹措资金,开展乡村产业发展、基础设施和公共服务设施能力提升等专项行动,建设现代农业产业体系、生产体系、经营体系,推动农业农村可持续发展。

培育发展特色农业。坚持稳定粮食生产,确保粮食总产量稳定在17.2万吨以上。坚持以农产品市场供给和农民增收为核心,大力发展现代特色农业,河谷平原地区突出特色种植,连片发展香蕉、糖料蔗、蜜本南瓜、雁江香米、火龙果等;石山地区突出特色养殖,发展育肥牛、黑山羊、肉鸡等;丘陵地区突出种养结合,发展板栗、黄皮果、经济林种植和林下种养等。坚持示范引领,加强现代特色农业示范区增点扩面提质升级工作,促进结构优化,促进农产品生产、加工、物流、研发、旅游等一二三产业融合,形成农业产业发展新业态。坚持质量兴农、科技强农,进一步提高农业机械化、信息化、标准化水平。坚持品牌效应,做大做强香蕉、火龙果、雁江香米、汇生牛、叮当鸡等优势产业,打造一批那之乡特色知名品牌。突出乡村生态旅游,依托龙虎山、金穗生态园、布泉山水等发展特色旅游。突出电子商务进农村,推进电商网点(店)覆盖农村。

持续建设美丽乡村。完成宜居乡村建设,启动幸福乡村建设。开展农村人居环境整治三年行动,改厨、改厕、改圈8000户左右。有序推进镇圩街道、给排水、排污等改造提升工程,乡镇政府所在地至少建1个公共厕所。开展乡风文明系列活动,树立向上向善、诚信互助、健康淳朴、文明和谐的乡风民风。

(五)全力保护那山那水那地方

发展生态经济。坚持绿水青山就是金山银山,在生态产业、生态基础设施、生态城乡建设等方面推进一批项目建设,严格项目准入条件,严格控制高耗能、高污染产业。加快传统产业改造升级,培育发展绿色产业。

抓好环境保护。落实中央环保督察反馈问题整改,抓好生态环境综合治理,抓好山水林田湖草生态保护和修复,加强石漠化治理、矿山地质生态修复。严格落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线,坚决制止和惩处破坏生态环境行为。

打好污染防治攻坚战。严格执行气十条水十条土十条,加强大气、水、土壤、重金属、固体废物等领域污染防治;加强建筑扬尘、交通扬尘控制治理;鼓励和指导工业企业升级改造燃煤锅炉、工业窑炉、水泥粉磨除尘设施,推行使用清洁能源,确保排放物符合标准,达到减排要求,空气质量优良率达90%以上。加强工业废水污染防治,全面推进县城、开发区和乡镇污水处理设施建设。全面推行河长制,加强饮用水水源安全监管和整治,保持集中式饮用水水源水质达到或优于类比例达100%

(六)全力改革扩大开放

着力推进重点领域改革。继续转变政府职能,推进简政放权,精简审批事项,规范审批行为。推进市场监管改革,健全先照后证改革和事中事后监管机制,完善机构编制云平台建设,做好双公示,加强信用信息共享。深化不动产登记改革,探索互联网+不动产登记办法,构建一点为中心、多点辐射的办理布局。健全清单动态管理机制,着力推进政府部门权责清单利用和管理。扎实推进财税、金融、农村、教育、医药卫生、户籍制度、就业创业、收入分配等改革,让群众分享更多改革红利。

全方位扩大对外开放。坚持开放带动战略,推动引进来、走出去,融入一带一路建设。坚决制止侵害企业自主权和合法财产所有权的行为,营造尊重、激励和保护企业家干事创业的良好环境,支持民营企业发展。强化招商引资,强化项目落地,强化项目服务,今年引进企业2个以上,提供就业岗位1000个以上。

(七)全力保障改善民生

坚持教育优先发展。实施隆安教育提升三年行动计划,今年新建、改扩建幼儿园2所、义务教育学校2所,加快学前教育发展,巩固提高义务教育发展基本均衡国家评估认定成果,加快示范性高中、中等职业教育建设步伐。深入实施乡村教师支持计划,着力提高乡村教师地位和待遇。

加强就业和社会保障。重点抓好高校毕业生、农民工、就业困难人员等群体就业,加强技术培训、创业扶持和就业援助。全面实施全民参保计划,完善统一的城乡居民基本医疗保险政策,加快社保一卡通建设和一门式经办服务改革。强化对低收入群体生活兜底保障,按政策提高农村低保人均保障标准。强化养老服务保障。实施新型职业农民、科技人员、有劳动能力的困难群体等收入分配激励计划,千方百计增加城乡居民收入。

加快发展卫生与健康事业。深入实施基层医疗卫生机构能力建设行动计划,努力推进乡镇卫生院基础设施逐步达到国家标准。加强医疗卫生人才队伍建设,积极发展社会办医,加大重大疾病防治力度。加快建立医保、医药、医疗三医联动机制,推动紧密型医疗联合体和家庭医生签约服务协同发展。

加快发展文化体育事业。培育和践行社会主义核心价值观,深入开展文明创建活动,提高公民素质和社会文明程度。继续推进村级公共服务中心建设、公共文化设施免费开放。加强文物保护、非遗传承工作,全力打造文化品牌。推进县乡村三级体育基础设施建设,广泛开展全民健身,办好体育节。推进广播电视村村通向户户通升级。

继续实施为民办实事工程,全力抓好社保、健康、教育、水利、安居、农补、生态、文化、扶贫、科技等十大类惠民项目。

(八)全力化解风险维护稳定

有效防范金融和债务风险。加快建立金融风险防控体制机制,加大预防、打击和处置非法集资力度,有效打击违法违规金融活动和恶意逃废债务行为。严格规范政府举债,加强政府性债务风险评估、预警和监管。

着力应对安全生产和社会稳定风险。完善六位一体社会治安防控体系,深入开展扫黑除恶专项斗争和以打击涉枪涉爆、毒品犯罪、走私为重点的系列专项行动,严厉打击电信网络诈骗、非法传销和盗、抢、骗等人民群众反映强烈的各类违法犯罪行为。抓好综治信访维稳,强化社会矛盾纠纷排查化解。切实防范安全生产等领域风险,全面落实安全生产责任制,加大事故防控力度。强化应急管理和救援能力建设,依法妥善处置各类突发事件。加强食品药品安全监管,防范公共卫生安全、重大自然灾害、生态环境等领域风险,全力打好防范化解重大风险攻坚战。

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